Szanowny Panie Ministrze! Lasy ochronne nie podlegały opodatkowaniu leśnemu aż do końca 1996 r.
Szanowny Panie Ministrze! Lasy ochronne nie podlegały opodatkowaniu leśnemu aż do końca 1996 r. Od 1997 r. opodatkowano je w sposób uproszczony, ale od 2003 r., zgodnie z art. 4 ust. 3 ustawy o podatku leśnym, stawka podatku leśnego dla lasów ochronnych wynosi 50% ˝normalnego˝ podatku leśnego.
Zgodnie z art. 15 ustawy o lasach za lasy ochronne uznaje się lasy:
- chroniące glebę przed zmywaniem i wyjałowieniem,
- powstrzymujące osuwanie się gleby i obrywanie skał oraz lawin,
- chroniące zasoby podziemnych wód oraz wód powierzchniowych,
- regulujące stosunki hydrologiczne w zlewni i w wododziałach,
- ograniczające powstawanie i rozprzestrzenianie się lotnych piasków,
- stanowiące drzewostany nasienne lub ostoje zwierząt i roślin chronionych,
- trwale zniszczone przez przemysł,
- mające ważne znaczenie przyrodniczo-naukowe,
- mające szczególne znaczenie dla bezpieczeństwa i obronności państwa,
- położone w granicach administracyjnych miast w i odległości 10 kilometrów od granic miast o ludności przekraczającej 50 000 mieszkańców,
- leżące w strefach uzdrowisk w rozumieniu ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym.
Lasy należące do Skarbu Państwa można zakwalifikować jako lasy ochronne na uprzedni wniosek dyrektora generalnego Lasów Państwowych pozytywnie zaopiniowany decyzją ministra środowiska. Lasy niebędące własnością państwa zakwalifikowuje jako lasy ochronne starosta po uzgodnieniu z właścicielem i po zasięgnięciu opinii rady gminy. Decyzja taka określa granice lasu ochronnego.
Sprawa opodatkowania lasów ochronnych budziła wiele kontrowersji. Sprawa oparła się o Naczelny Sąd Administracyjny, który w uchwale 5 sędziów (9 września 2002 r. - FPK 5/2002) stwierdził iż ˝grunty lasu ochronnego (art. 15 pkt 6 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach, Dz.U. z 2000 r. Nr 56, poz. 679, ze zm.) mogą być uznane na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 4 w związku z ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 1991 r. Nr 9, poz. 31, ze zm.) za związane z działalnością gospodarczą inną niż leśna mimo sporządzenia dla nich planu urządzenia lasu w trybie przewidzianym w art. 18 i następnych ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach˝.
Wedle NSA decydujące znaczenie ma faktyczne wykorzystanie terenu, które powoduje, że dany grunt został wyłączony z gospodarki leśnej.
W związku z powyższym, kieruję do pana ministra następujące pytanie: Czym warunkowane jest opodatkowanie lasu ochronnego, zgodnego z planem jego urządzenia (na którym nie prowadzi się działalności pozaleśnej)? Czy ze względów środowiskowych wymienionych powyżej (art. 15 ustawy o lasach) nie należałoby zmniejszyć do minimum przedmiotowego podatku, jeśli nie dla wszystkich właścicieli takich obszarów leśnych, to choćby w odniesieniu do tych nowo założonych?
Z wyrazami szacunku
Poseł Sandra Lewandowska
Warszawa, dnia 4 lipca 2007 r.