Szanowny Panie Ministrze! W Polsce kwitnie handel częściami pochodzącymi z kradzieży pojazdów oraz z
Szanowny Panie Ministrze! W Polsce kwitnie handel częściami pochodzącymi z kradzieży pojazdów oraz z pojazdów, których dokumenty zostały użyte do legalizacji innych pojazdów, jak też częściami z pojazdów wycofanych z eksploatacji, sprowadzonych z zagranicy w ramach nielegalnego transgranicznego przemieszczania odpadów. Z powodu kradzieży wyrejestrowano w Polsce ok. 22 tysięcy samochodów. Do Polski sprowadza się rocznie setki tysięcy pojazdów. Skala tego zjawiska została już dawno dostrzeżona przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska. Niestety brak jest odpowiednich przepisów określających moment, w którym pojazd staje się odpadem. Ich brak jest znaczącym ograniczeniem w ściganiu tego rodzaju przestępstw.
Wprowadzenie zmian, że w przypadku szkody w pojeździe wypłatę odszkodowania uzależnić od przedłożenia faktur przez ubezpieczonego lub uprawnionego do odszkodowania, znacznie ograniczy rynek zbytu dla ˝niepewnych˝ części samochodowych oraz wyparłoby legalnie działających przedsiębiorców. Takie działanie to jednak zdaniem specjalistów od recyklingu samochodów nie wszystko, co w danej sprawie należałoby zmienić.
Uważają oni, że do ograniczenia tego typu patologii konieczne jest również:
- wprowadzenie sankcji za niezgłoszenie faktu nabycia pojazdu zakupionego w kraju,
- wprowadzenie sankcji za niezarejestrowanie pojazdu zakupionego za granicą,
- określenie momentu, w którym pojazd staje się odpadem (inaczej - pojazdem wycofanym z eksploatacji), wykluczając możliwość jego naprawy użycia podzespołów lub dokumentów do legalizacji innego pojazdu.
Uważa się równocześnie, iż do proponowanych zmian we wspomnianej na wstępie ustawie o ubezpieczeniach należy dodać, iż dokumentowanie kosztów naprawy może być dokonane za pomocą faktur, jak też i rachunków wystawianych przez przedsiębiorców niebędących płatnikami VAT (niezgodne z konstytucyjną zasadą równości wobec prawa).
Specjaliści w omawianej dziedzinie sygnalizują też brak definicji ˝likwidacji pojazdu˝ na gruncie przepisów związanych z postępowaniem z pojazdami wycofanymi z eksploatacji, które to pojęcie zostało użyte w proponowanej zmienionej formie art. 15 ust. 4 pkt 2 ustawy o działalności ubezpieczeniowej (˝w przypadku podjęcia decyzji i nienaprawianiu pojazdu, poszkodowany lub uprawniony do odszkodowania otrzymuje odszkodowanie równe wartości rynkowej pojazdu sprzed wypadku, a pojazd ulega likwidacji˝). Uważa się, iż ustawa o działalności ubezpieczeniowej winna nawiązywać do ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji i posługiwać się tymi samymi pojęciami co ustawa o recyklingu, co pomoże w uniknięciu problemów interpretacyjnych.
Mając powyższe na uwadze, kieruje do Pana Ministra następujące pytanie:
- Czy nie wskazane byłoby użycie zamiast sformułowania ˝pojazd ulega likwidacji˝ sformułowania ˝pojazd ulega wycofaniu z eksploatacji i powinien być przekazany do przedsiębiorcy prowadzącego stację demontażu lub przedsiębiorcy prowadzącego punkt zbierania pojazdów˝?
Proponowana zmiana wskazuje bowiem na jednoznaczny sposób postępowania z uszkodzonym pojazdem, którego naprawa przekracza jego wartość rynkową sprzed wypadku i zapewnia spójność terminologiczną pomiędzy ustawą o działalności ubezpieczeniowej a przepisami o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji określających sposób postępowania z pojazdami niezdatnymi technicznie.
Z wyrazami szacunku
Poseł Sandra Lewandowska
Warszawa, dnia 4 lipca 2007 r.