Szanowny Panie Ministrze! Postanowiłem zwrócić się do Pana, ponieważ ostatnio zaintrygowała mnie sprawa dotycząca
Szanowny Panie Ministrze! Postanowiłem zwrócić się do Pana, ponieważ ostatnio zaintrygowała mnie sprawa dotycząca wpisu do ewidencji producentów, a co się z tym wiąże, otrzymania prawa do pobierania opłat przez spółki utworzone w celu gospodarowania wspólnotami gruntowymi. Z informacji, jakie uzyskałem, wynika, że ARiMR odmawia tymże spółkom wpisu do ewidencji producentów, decyzję swą uzasadniając zapisami ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. (Dz. U. z 2004 r. Nr 10, poz. 76), art. 13 ust. 1, oraz ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późniejszymi zmianami), art. 104, twierdząc, że po przeanalizowaniu dokumentacji należy uznać, że spółka nie prowadzi działalności gospodarczej (jedynie zarządza wspólnotami gruntowymi), a co za tym idzie, działalności rolniczej, tj. gospodarstwa rolnego, co jest przesłanką niezbędną dla uzyskania numeru identyfikacyjnego gospodarstwa, a o dopłaty mogą ubiegać się jedynie współwłaściciele w sposób indywidualny.
Zdziwiła mnie powyższa argumentacja, ponieważ, jak wiadomo, wspólnota gruntowa jest to nieruchomość stanowiąca przedmiot współwłasności. Głównym celem wspólnoty jest wspólne korzystanie ze wspólnego gruntu, służącego mieszkańcom danej miejscowości tylko dlatego, że są jej mieszkańcami, i zgodnie z ustawą z 29 czerwca 1969 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz. U. z 1996 r. Nr 28, poz. 169) podział wspólnoty gruntowej jest niedopuszczalny - prawodawca ustanowił jedynie możliwość utworzenia spółki do jej zagospodarowania.
Powołanie spółki następuje w drodze uchwały podjętej większością głosów uprawnionych do udziałów we wspólnocie przy obecności przynajmniej ich połowy. Taka spółka, powołana do zarządzania wspólnotami gruntowymi, w momencie wpisania do rejestru spółek uzyskuje osobowość prawną, co moim zdaniem automatycznie upoważnia ją do występowania w imieniu współudziałowców, a tym samym do ubiegania się o wpis do ewidencji producentów, oraz otrzymywania dopłat, co reguluje ustawa z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności (Dz. U. z 2004 r. Nr 10, poz. 76, z późn. zm.), art. 3 pkt 3, stwierdzając, że za producenta rolnego uważa się ˝osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, będącą posiadaczem osobowości prawnej, będącą posiadaczem gospodarstwa rolnego lub posiadaczem zwierzęcia˝.
W związku z powyższym chciałbym spytać Pana, Panie Ministrze: Czy ARiMR wydaje słuszne decyzje, odmawiając spółkom wspólnot gruntowych wpisu do ewidencji producentów i nadania numeru identyfikacyjnego, a jeżeli tak, to czy nie należałoby wprowadzić nowelizacji, aby umożliwić spółkom zarządzającym wspólnotami gruntowymi wpisanie do ewidencji producentów, co uprawniłoby je do pobierania opat, które prawnie przysługują posiadaczom użytków rolnych?
Poruszając temat wspólnot gruntowych, chciałbym dodatkowo zapytać: Czy gminy działają zgodnie z prawem, przejmując części gruntów (np. lasy) należące do wspólnoty, biorąc pod uwagę zapisy ustawy z 1969 r. o niepodzielności wspólnot gruntowych?
Poseł Wojciech Romaniuk
Warszawa, dnia 28 czerwca 2007 r.