Szanowny Panie Ministrze! Senat wkrótce zajmie się nowelizacją ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Szanowny Panie Ministrze! Senat wkrótce zajmie się nowelizacją ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych umożliwiającą wydłużenie czasu służby żołnierzy z 40 do 48 godzin tygodniowo. Te same zasady mogą wkrótce objąć inne służby mundurowe. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji pracuje nad projektem nowelizacji ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, która m.in. przewiduje dłuższy czas służby strażaków. Funkcjonariusze protestują przeciwko takim rozwiązaniom. Już teraz mają kłopoty z odbieraniem czasu wolnego za nadgodziny, gdyż nie ma ich kto zastąpić na służbie. Niektórym, tak jak np. strażakom, nieodebrane godziny przepadają, a rząd nie chce zgodzić się na to, aby za przepracowane godziny nadliczbowe funkcjonariuszom - tak jak pracownikom cywilnym - przysługiwało dodatkowe wynagrodzenie. Związkowcy zapowiadają więc, że jeśli rząd nakaże funkcjonariuszom pracować dłużej, i to bez wynagrodzenia, wielu z nich odejdzie ze służby. Zgodnie z przyjętą przez Sejm nowelizacją ustawy z 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz.U. Nr 179, poz. 1750, z późn. zm.) wykonywanie zadań służbowych nie może przekraczać przeciętnie 48 godzin w tygodniu, w czteromiesięcznym okresie rozliczeniowym. Zmiana ta wynika z dyrektywy 89/391/EWG dotyczącej bezpieczeństwa i higieny pracy oraz dyrektywy 2003/88/WE określającej czas pracy. Nowelizacja ustawy zakłada, że zadania służbowe wykonywane przez żołnierzy zawodowych powinny być ustalone przez przełożonych w taki sposób, aby ich wykonanie było możliwe w ramach 40 godzin służby w tygodniu. Gdyby jednak wymagały one większego nakładu czasu, wówczas wymiar służby nie może przekroczyć przeciętnie 48 godzin w tygodniu, w czteromiesięcznym okresie rozliczeniowym. Za przekroczenie normy żołnierze mają otrzymać czas wolny, przepisy nie przewidują bowiem możliwości wypłaty za godziny nadliczbowe ekwiwalentu pieniężnego. W przypadku wojska nie ma problemu z odebraniem nadgodzin, gdyż polska armia jest liczna. Gorzej z innymi służbami mundurowymi, gdzie brakuje kilku tysięcy funkcjonariuszy.
Departament Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji przygotował projekt nowelizacji ustawy o Państwowej Straży Pożarnej. Zakłada on, że czas służby strażaka może być przedłużony z 40 do 48 godzin tygodniowo w okresie rozliczeniowym nieprzekraczającym sześciu miesięcy. Będzie to możliwe w przypadku konieczności zapewnienia ciągłości służby. Już teraz co drugi strażak pracuje prawie 45 godzin tygodniowo. W związku z tym, że w straży pożarnej są wolne etaty, osoby mające nadgodziny mają poważne problemy z odebraniem dni wolnych. Obowiązuje ich sześciomiesięczny okres rozliczeniowy, po tym czasie nieodebrane godziny przepadają. Jeśli zaproponowane przez resort rozwiązania wejdą w życie, będą pracować jeszcze więcej i to bez wynagrodzenia. Na takie rozwiązanie się jednak nie zgodzą. Związki zawodowe uważają, że najlepszym rozwiązaniem jest wprowadzenie wynagrodzenia za godziny nadliczbowe.
W związku z powyższym pragnę zadać Panu Ministrowi następujące pytania:
1. Czy wydłużenie czasu służby ma stanowić remedium na braki kadrowe?
2. Czy zwiększenie czasu służby nie spowoduje pogłębienia się kryzysu kadrowego?
3. Dlaczego żołnierze mundurowi nie są wynagradzani za godziny nadliczbowe?
4. Czy przepadek dni wolnych po upływie okresu rozliczeniowego nie krzywdzi funkcjonariuszy?
Z poważaniem
Poseł Adam Ołdakowski
Warszawa, dnia 27 czerwca 2007 r.