Szanowna Pani Minister! Zarząd Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych co roku dokonuje w planie
Szanowna Pani Minister! Zarząd Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych co roku dokonuje w planie finansowym podziału środków na zadania realizowane na rzecz osób niepełnosprawnych przez samorządy wojewódzkie zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (DzU nr 123, poz. 776 ze zm.). Podział środków dla samorządów wojewódzkich dokonywany jest na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 maja 2003 r. w sprawie algorytmu przekazywania środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych samorządom wojewódzkim i powiatowym (DzU nr 88, poz. 808 ze zm.). Podstawę do obliczeń stanowią dane Głównego Urzędu Statystycznego dotyczące: liczby osób niepełnosprawnych bezrobotnych, poszukujących pracy i niepozostających w zatrudnieniu, wskaźników częstości orzeczonej niepełnosprawności i ogólnej liczby osób niepełnosprawnych żyjących na danym terenie.
W roku 2007 Zarząd PFRON w planie finansowym przeznaczył na zadania realizowane przez samorządy wojewódzkie o 9 074 000,00 zł (12%) środków finansowych mniej niż w roku 2006, mimo że ogólna liczba osób niepełnosprawnych w Polsce zwiększyła się o 31 099. Konsekwencją takiej decyzji jest zmniejszenie środków finansowych dla województwa dolnośląskiego w 2007 r. o 1 420 935,00 zł, tj. ok. 20% w stosunku do roku 2006.
W poprzednich trzech latach Zarząd PFRON zwiększał środki województwom i przekazywał je w drugiej połowie roku. W przypadku Dolnego Śląska środki zwiększyły się:
1) 2004 r. (decyzja z 2 września 2004 r.) zwiększenie o 2 967 710,00 zł;
2) 2005 r. (decyzja z 30 czerwca 2005 r.) zwiększenie o 4 690 277,00 zł;
3) 2006 r. (decyzja z 26 października 2007 r.) zwiększenie o 2 712 692,0 zł.
W roku 2006 średnie wykorzystanie środków przez województwa kształtowało się na poziomie 90%, zaś przez województwo dolnośląskie 99,6%. W roku 2007 Zarząd Województwa Dolnośląskiego przeznaczył środki PFRON na:
1) dofinansowanie robót budowlanych - 3 651 926,50 zł, przy czym zapotrzebowanie według wniosków pozytywnie zweryfikowanych wynosiło ponad 10 000 000,00 zł;
2) dofinansowanie działalności zakładów aktywności zawodowej - 2 306 003,50 zł.
Ze względu na zmniejszenie środków PFRON w 2007 r. Zarząd Województwa Dolnośląskiego nie mógł przeznaczyć funduszy na udzielenie pomocy zakładom pracy chronionej i na tworzenie nowych zakładów aktywności zawodowej.
W świetle powyższych okoliczności zwracamy się o:
1) zwiększenie środków PFRON na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych wykonywanych przez samorządy wojewódzkie;
2) przekazywanie dodatkowych środków finansowych w jak najwcześniejszym terminie, nie później niż do połowy III kwartału roku budżetowego, gdyż przekazanie późniejsze grozi ich niewykorzystaniem (w 2006 r. wiele województw i powiatów musiało zwrócić środki do PFRON ze względu na późny termin przekazania środków, co nastąpiło 26 października 2006 r.);
3) zmianę sposobu dzielenia środków PFRON: częściowo według algorytmu, częściowo według środków wykorzystanych przez dany samorząd w poprzednim roku budżetowym;
4) zmianę obliczania algorytmu, gdyż dane związane z liczbą osób niepełnosprawnych bezrobotnych, poszukujących pracy i niepozostających w zatrudnieniu to dane dotyczące osób aktywnych zawodowo, stanowiących ok. 17% całości populacji osób niepełnosprawnych. Liczba osób nieaktywnych zawodowo wydaje się być trafniejszym wyznacznikiem podziału środków.
Zwracamy się o jednoznaczne stanowisko Ministra Pracy i Polityki Społecznej wobec przedstawionych powyżej wniosków i odpowiedź na pytanie: Kiedy i w jaki sposób rząd zamierza zwiększyć i zmienić sposób podziału środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych wykonywanych przez samorządy wojewódzkie?
Z poważaniem
Posłowie Sławomir Jan Piechota,
Jarosław Duda
i Stanisław Tadeusz Huskowski
Wrocław, dnia 18 maja 2007 r.