Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do pana w sprawie rozważenia możliwości ujęcia w dziale
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do pana w sprawie rozważenia możliwości ujęcia w dziale V Ochrona przed powodzią oraz suszą, w art. 80 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jednolity Dz.U. z 2005 r. Nr 239 poz. 2019 z późn. zm.), międzywala jako budowli służącej wraz z wałem przeciwpowodziowym ochronie przed powodzią.
Przedmiotowa zmiana umożliwi ujęcie terenu międzywala w art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity 2004 r. Nr 141 poz. 1492 z późn. zm.) jako celu publicznego. Powyższe podyktowane jest potrzebą umożliwienia rolnikom dokonywania zamiany gruntów rolnych, które w wyniku budowy wału przeciwpowodziowego znajdą się w międzywalu, na grunty Skarbu Państwa - na podstawie rozporządzenia wykonawczego do art. 24 ust. 8 i 9 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (tekst jedn. Dz.U. z 2004 r. Nr 208 poz. 2128 z późn. zm.). W wyniku budowy wałów przeciwpowodziowych część gruntów rolnych zostaje zajęta pod międzywale, tj. obszar pomiędzy linią brzegową rzeki i wałem przeciwpowodziowym, zakwalifikowany ustawą Prawo wodne do obszarów bezpośredniego zagrożenia powodzią, co jest przyczyną znaczącej zmiany warunków użytkowania tych gruntów.
Grunty rolne, często o wysokich klasach bonitacyjnych, które użytkowane są jako gleby orne, po przeprowadzeniu budowy wału mogą być wykorzystywane tylko jako użytki zielone, tzn. łąki i pastwiska. Powyższe spowodowane jest zmianą warunków agrotechnicznych - grunty w międzywalu charakteryzują się podwyższonym poziomem wód gruntowych. Prowadzenie upraw rolnych w tych terenach wiąże się również z ryzykiem ponoszenia ogromnych strat w przypadku wystąpienia rzeki z brzegów na teren międzywala. Taki stan rzeczy powoduje znaczącą utratę dochodów rolników.
Ponadto projekt ustawy o zmianie ustawy o dopłatach do ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich przedłożony przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi zakłada od 2008 r. obowiązek ubezpieczenia co najmniej 50% upraw od ryzyka wystąpienia niekorzystnych zjawisk atmosferycznych. Ze względu na zakwalifikowanie międzywali do obszarów bezpośredniego zagrożenia powodzią nie ma możliwości ich ubezpieczenia. Istnieją obawy, że rolnicy, którzy nie spełnią wymogu ubezpieczenia 50% upraw rolnych, nie zostaną ujęci w programach unijnych dopłat, co będzie źródłem kolejnych strat ponoszonych przez właścicieli gruntów rolnych leżących w międzywalu. W tym stanie rzeczy uprawa roli dla wielu producentów, których grunty w wyniku budowy nowych wałów przeciwpowodziowych mają znaleźć się w międzywalu, przestaje być działalnością dochodową. Jedyną możliwością dalszego utrzymywania się z pracy na roli jest stworzenie warunków do pozyskania przez nich innych gruntów rolnych w zamian za zajęte pod międzywale.
Na mocy obecnie obowiązujących przepisów Skarb Państwa dokonuje zamiany gruntów rolnych zajętych wyłącznie pod inwestycje celu publicznego, zalicza się do niej stopa wału, a nie zalicza się międzywale.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytanie:
Czy w oparciu o wyżej przytoczoną argumentację resort rolnictwa planuje ująć w dziale V Ochrona przed powodzią oraz suszą, w art. 80 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jedn. Dz.U. z 2005 r. Nr 239 poz. 2019 z późn. zm.), międzywala jako budowli służącej wraz z wałem przeciwpowodziowym ochronie przed powodzią?
Z poważaniem
Poseł Henryk Siedlaczek
Warszawa, dnia 12 czerwca 2007 r.