Szanowna Pani Premier! Można usłyszeć, że przygotowywane są ustawowe zmiany w zakresie podatku akcyzowego,
Szanowna Pani Premier! Można usłyszeć, że przygotowywane są ustawowe zmiany w zakresie podatku akcyzowego, które od przyszłego roku mają dotyczyć podmiotów wytwarzających i sprzedających energię elektryczną. Opracowany projekt ustawy zakłada - zgodnie z unijnymi zaleceniami - przeniesienie obciążeń związanych z tym podatkiem z producenta na firmy zajmujące się sprzedażą energii ostatecznym odbiorcom. Należy jednakże podkreślić, że dyrektywy unijne nie ujmują tych rozwiązań w sposób sztywny, lecz dopuszczają także inne warianty, zwłaszcza w sytuacjach, gdy państwa członkowskie stosowały wcześniej odmienne rozwiązania. Nie ma więc przeszkód, które w naszym przypadku uniemożliwiałyby prowadzenie rozmów z KE odnośnie do pozostawienia obecnej formy opodatkowania akcyzą energii elektrycznej, tym bardziej, że specjaliści z branży energetycznej twierdzą, iż przeniesienie obowiązku odprowadzania podatku akcyzowego na podmioty sprzedające energię odbiorcom musi pociągnąć za sobą wzrost końcowej ceny detalicznej. Tak więc dodatkowe koszty, jakie wynikną z wprowadzenia zmian, spadną na odbiorców.
Pomimo, iż autorzy proponowanych zmian w ustawie zakładają ich neutralność odnośnie do obciążeń dla odbiorców, to biorąc pod uwagę rynkową rzeczywistość, trzeba realnie oceniać, że konsumenci od przyszłego roku będą musieli zapłacić wyższą cenę za zużytą energię elektryczną. Producenci energii elektrycznej, pomimo iż będą zwolnieni z akcyzy, najprawdopodobniej nie obniżą ceny wyprodukowanej przez siebie energii, gdyż - przynajmniej na chwilę obecną - nie ma przygotowanych stosownych mechanizmów, ani motywacji ku temu. Z kolei dystrybutorzy będą zobowiązani doliczyć do ceny energii u odbiorcy końcowego obciążenia związane z podatkiem akcyzowym, którego do tej pory nie płacili. Z tego też powodu optymistyczne prognozy o utrzymaniu obecnego poziomu cen niekoniecznie mogą się w przyszłości zrealizować.
Obowiązująca w naszym kraju stawka podatku akcyzowego (20 zł/MWh) jest jedną z najwyższych i wielokrotnie przekracza minimalne stawki określone przepisami unijnymi. Zgodnie z nimi minimalna stawka akcyzy na energię elektryczną sprzedawaną firmom wynosi 0,5 euro/MWh, a za energię dostarczaną innym podmiotom 1 euro/MWh. Wiadomo także, że wiele państw członkowskich w ogóle nie opodatkowuje energii elektrycznej podatkiem akcyzowym, z pośród krajów nowo przyjętych do UE, oprócz Polski, czynią to Węgry i Malta.
Tak więc Polska pozostanie nadal jednym z tych krajów Unii, które nakładają najwyższą stawkę akcyzy na energię elektryczną.
Proszę odpowiedzieć:
1. Czy prawdą jest, że Ministerstwo Finansów przygotowuje zmiany w ustawie o podatku akcyzowym w części dotyczącej energii elektrycznej? Jakie byłyby to zmiany?
2. Czy rząd prowadził rozmowy z Komisją Europejską odnośnie do pozostawienia obowiązujących do tej pory zasad w obciążaniu wyprodukowanej energii podatkiem akcyzowym?
3. Czy resort finansów posiada przygotowane mechanizmy zabezpieczające odbiorców przed ewentualnym wzrostem ceny energii elektrycznej w przypadku konieczności wprowadzenia zmian w ustawie?
4. Jakie działania podejmuje rząd, aby Polska schodziła ze stawek podatku akcyzowego na energię elektryczną, co zrównywałoby ją z innymi krajami unijnymi?
Z poważaniem
Poseł Halina Murias
Łańcut, dnia 8 czerwca 2007 r.