Szanowna Pani Minister! Bezsprzecznie reforma finansów publicznych jest niezbędna. Projekt nowelizacji ustawy o finansach
Szanowna Pani Minister! Bezsprzecznie reforma finansów publicznych jest niezbędna. Projekt nowelizacji ustawy o finansach publicznych, przedłożony przez ministra finansów, jest, jak czytamy w uzasadnieniu, pierwszym etapem naprawy funkcjonowania sektora finansów publicznych. Ma służyć zwiększeniu przejrzystości i jawności finansów publicznych. Projekt ustawy zakłada między innymi likwidację gminnych, powiatowych i wojewódzkich funduszy ochrony środowiska.
Samorządy, które miałyby przejąć zadania funduszy, są takiemu rozwiązaniu przeciwne, ponieważ są przekonane o tym, że w wyniku zmian proponowanych przez resort środki na ochronę środowiska będą mniejsze o 3,6 mld zł rocznie. Przeniesienie środków do budżetu państwa oznacza rozdanie tych środków w systemie dotacji i dopłat, a likwidacja funduszy ochrony środowiska spowoduje według samorządów radykalne załamanie finansowania ochrony środowiska. Zaistnieje konieczność wydatkowania środków pieniężnych z opłat z tytułu kar (np. za wycięte drzewa) w ciągu roku budżetowego, ponieważ jakiekolwiek oszczędności w wydatkach nie przejdą na następny rok.
Należy też zauważyć, że wojewódzkie fundusze mają nie tylko możliwość zaciągania kredytów i pożyczek, ale także mają możliwość emisji własnych obligacji. Przejęcie zobowiązań funduszy może zatem zwiększyć zadłużenie jednostek, co może negatywnie wpłynąć na pozyskiwanie środków z UE. Samorządowcy obawiają się także, że likwidacja funduszy ograniczy w znacznym stopniu możliwości realizowania ekologicznych przedsięwzięć, między innymi z uwagi na to, że wzrosną koszty inwestycji spowodowane utratą zdolności pożyczkowego wsparcia, która wymusi zaciąganie - znacznie droższych od pożyczek z funduszy - kredytów bankowych. Rozwiązania nowelizacji ustawy o finansach publicznych wyeliminują szanse na pozyskiwanie przez miasta środków z UE na inwestycje ekologiczne.
Pani Minister:
1. Czy planowana przez ministerstwo dzięki nowelizacji ustawy o finansach publicznych pełna kontrola państwa nad wydatkami nie zmniejszy jednocześnie środków na ochronę środowiska?
2. Jakie jest realne zagrożenie, że nowelizacja ustawy o finansach publicznych, mimo potrzeby efektywnego wykorzystania pomocy unijnej, spowoduje wzrost kosztów realizowanych inwestycji, wzrost zadłużenia samorządów, mniejsze możliwości absorpcji środków unijnych, konieczność wydatkowania środków w ciągu roku budżetowego, brak możliwości zaciągania preferencyjnych kredytów?
3. Jakie jest Pani stanowisko wobec koncepcji, aby fundusze ochrony środowiska funkcjonowały do 2015 r., a zatem do czasu zakończenia obecnej perspektywy finansowej UE na lata 2007-2013?
Z poważaniem
Posłowie Beata Dorota Sawicka
i Tomasz Lenz
Warszawa, dnia 14 maja 2007 r.