Panie Premierze! Wszystkim znane są problemy transportu i komunikacji w Polsce. Dotyczy to w
Panie Premierze! Wszystkim znane są problemy transportu i komunikacji w Polsce. Dotyczy to w równej mierze transportu samochodowego, kolejowego, jak i lotnictwa cywilnego.
Problem rozwoju lotnictwa cywilnego pojawiał się w kilku interpelacjach poselskich w minionym roku, także moich. Minister Transportu, odpowiadając na skierowane do niego i do Premiera Kazimierza Marcinkiewicza interpelacje, podzielał troskę posłów, klarownie prezentował rozpoznanie problemu i z sensem określił prace nad rozwiązaniem problemów cywilnego lotnictwa w oparciu o zacieśniającą się współpracę z samorządami województw. Stwierdzał, że:
- ˝Członkostwo Polski w UE i związana z nim liberalizacja ruchu lotniczego przyczyniły się do dynamicznego rozwoju lotnictwa cywilnego. Przewidywany popyt na usługi lotnicze (wg prognozy Urzędu Lotnictwa Cywilnego - podwojenie liczby pasażerów do roku 2010; ok. 40 mln pasażerów w roku 2020) stwarza konieczność zapewnienia infrastruktury lotniskowej dla obsługi tego ruchu. Mając na uwadze kapitałochłonność infrastruktury lotniskowej, należy efektywnie wykorzystać istniejącą bazę, w tym lotniska wojskowe trwale zbędne dla wojska, poradzieckie, współużytkowane, a także sportowo-usługowe.˝
- ˝Istniejący stan prawny lotnisk współużytkowanych z resortem obrony narodowej stanowi barierę dla rozwoju tych lotnisk, z jednej strony generując dodatkowe koszty dla strony cywilnej z tytułu dzierżawy, z drugiej strony uniemożliwiając im często dostęp do środków finansowych krajowych i unijnych. Sytuacja ta zniechęca także potencjalnych inwestorów z uwagi na ryzyko inwestowania na obcych gruntach. W latach 2007-2013 lotnictwo będzie miało po raz pierwszy możliwość skorzystania z pomocowych środków unijnych, jednakże warunkiem dostępu do nich jest uporządkowanie stanu własności lotnisk.˝
Informował również, że częścią tych działań jest opracowany przez Ministerstwo Transportu projekt ustawy ˝o zmianie ustawy o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego oraz ustawy Prawo Lotnicze. Proponowana regulacja dotyczyła będzie przede wszystkim wszystkich lotnisk przejętych przez Agencję Mienia Wojskowego oraz lotnisk będących w dyspozycji jednostek organizacyjnych resortu obrony narodowej, niewykorzystywanych dla potrzeb wojska. Powyższa ustawa umożliwiłaby prostą procedurę przekazywania lotnisk wojskowych stanowiących mienie Skarbu Państwa na rzecz jednostek samorządu terytorialnego z przeznaczeniem na lotniska cywilne użytku publicznego. Jest to wyraz strategii państwa w lotnictwie cywilnym zakładającej wzrost zaangażowania samorządów terytorialnych w zarządzenie i finansowanie lotnisk cywilnych użytku publicznego, które przyczyniają się do rozwoju gospodarczego i cywilizacyjnego regionów.˝
W dniu 25 sierpnia 2006 r. zostałem poinformowany przez pana Eugeniusza Wróbla, podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, że: ˝zostały zakończone uzgodnienia międzyresortowe projektu ww. ustawy. Zgodnie z planem pracy Rady Ministrów na II półrocze 2006 r. projekt ustawy rozpatrywany będzie w październiku br. Projekt został umieszczony na stronie BIP Ministra Transportu˝.
Sprawdzałem, rzeczywiście na stronie BIP Ministra Transportu był opublikowany wymieniony wyżej projekt ustawy, w mojej ocenie logiczny i celowy. Był tam również opublikowany równolegle konsultowany projekt ustawy o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej.
Mimo że równoległe uchwalenie obu ustaw było bardzo pożądane, losy ich projektów okazały się różne. Projekt ustawy o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej jako pilny został wniesiony przez rząd do laski marszałkowskiej w dniu 10 listopada 2006 r. Praca nad projektem od wniesienia projektu do podpisu prezydenta trwała około 40 dni. Została uchwalona w dniu 8 grudnia 2006 r. i ogłoszona w Dzienniku Ustaw nr 240, poz. 1829.
Odmienny był los projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego i ustawy Prawo lotnicze. Ten projekt jeszcze nie dotarł do laski marszałkowskiej i zginął jednocześnie ze strony internetowej BIP Ministra Transportu.
W niniejszej interpelacji zmierzam do uzyskania odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jaka jest strategia państwa w lotnictwie cywilnym i czy ona uległa istotnym zmianom w okresie ostatniego roku? Jeśli tak, na czym polegają te zmiany i czym były podyktowane?
2. Jakie są losy opracowanego przez Ministra Transportu projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego i ustawy Prawo lotnicze?
3. Czy rząd w swoich planach dostrzega problem transportu lotniczego na Warmii i Mazurach i jaką rolę przewiduje dla lotniska w Szymanach k. Szczytna?
Z wyrazami szacunku
Poseł Stanisław Żelichowski
Warszawa, dnia 9 maja 2007 r.