Szanowna Pani Minister! W ostatnim czasie wielokrotnie docierały do mnie głosy krytyki dotyczące warunków
Szanowna Pani Minister! W ostatnim czasie wielokrotnie docierały do mnie głosy krytyki dotyczące warunków kwalifikowania projektów autorstwa stosunkowo niewielkich podmiotów do Regionalnych Programów Operacyjnych na lata 2007-2013. Chodzi tu o niewielkie miasta, jak i gminy wiejskie, dla których wskaźnik RLM przekracza liczbę 15 tys. Projekty autorstwa tych podmiotów, dotyczące szeroko pojętej infrastruktury i środowiska, w tym w szczególności ochrony środowiska oraz ochrony i konserwacji zabytków kultury, wobec niemożności zakwalifikowania ich do RPO zgłaszane są do Programu Operacyjnego ˝Infrastruktura i środowisko˝. Wnikliwa analiza prowadzi jednak do przekonania, że o ile projekty te nie zostaną zakwalifikowane na listę projektów kluczowych, to w konkurencji z projektami dużych aglomeracji nie mają szans na uzyskanie dofinansowania.
Opisany pokrótce problem dotyczy średniej wielkości jednostek samorządu terytorialnego w całym kraju, a jego konkretyzacją niech będzie przykład kłopotów gminy Zamość.
Pod koniec kwietnia otrzymałem do wiadomości pismo Wójta Gminy Zamość adresowane do Pani Minister, a dotyczące problemów kierowanej przez niego gminy w związku z pracami nad projektem pt. ˝Kompleksowe rozwiązanie gospodarki wodno-ściekowej na terenie gminy Zamość; etap I budowa kanalizacji sanitarnej w m. Kalinowice, Wólka Panieńska, Szopinek i Jatutów˝. Przedmiotowy projekt został zgłoszony w 2006 r. do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Lublinie celem dofinansowania z Programu Operacyjnego ˝nfrastruktura i środowisko˝. Projekt ten został następnie przekazany do Ministerstwa Środowiska, ale niestety nie znalazł się na liście projektów kluczowych POIiŚ, co oznacza, że jego dofinansowanie z tego programu może stać się niemożliwe - szanse sprostania konkurencji z projektami zgłoszonymi przez duże miasta, co jeszcze raz pragnę podkreślić, w trakcie procedury konkursowej wydają się bardzo niewielkie.
Tymczasem, jak wynika z opisu stanu faktycznego podanego przez Wójta Gminy Zamość, ˝projekt ten jest w zaawansowanym etapie przygotowań do realizacji˝. Budowa kanalizacji sanitarnej na terenie gminy jest potrzebą palącą - na chwilę obecną zaledwie 6% mieszkańców gminy ma dostęp do sieci kanalizacyjnej, a ˝przedostające się do gruntu przez nieszczelne zbiorniki bezodpływowe ścieki zanieczyszczają wody gruntowe i podziemne˝, co z kolei ˝stanowi zagrożenie dla zdrowia mieszkańców, zagrożone są również ujęcia wody pitnej dla miasta Zamość i terenów podmiejskich - łącznie ok. 80 tys. mieszkańców˝.
Gmina Zamość nie może ubiegać się o dofinansowanie przedmiotowego projektu z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2007-2013 z uwagi na kryterium kwalifikowalności - wskaźnik RLM w tym przypadku wynosi aż 140 638 RLM.
Wobec powyższego sytuacja gminy Zamość, podobnie jak sytuacja wielu innych jednostek samorządu terytorialnego o porównywalnej wielkości, stała się patowa. Z jednej strony projekt przez nią zgłoszony nie został zakwalifikowany jako projekt kluczowy POIiŚ, z drugiej strony projekt ten, z uwagi na swój zasięg i wynikający z tego tytułu wskaźnik RLM, nie może być finansowany z RPO Województwa Lubelskiego na lata 2007-2013. Realnie zatem może się okazać, że pilne inwestycje, w tym wypadku w zakresie gospodarki wodno-ściekowej, nie będą mogły być zrealizowane co najmniej do 2013 roku.
W związku z tym proszę Panią Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy istnieje jakakolwiek prawna możliwość zakwalifikowania przedmiotowego projektu do Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2007-2013?
2. Czy jest możliwa ewentualna zmiana przepisów prawnych w tym zakresie, umożliwiająca dofinansowanie projektów tego typu autorstwa jednostek samorządu terytorialnego średniej wielkości z tego programu operacyjnego?
3. Czy widzi Pani Minister ewentualne inne wyjście z zaistniałej patowej sytuacji gminy Zamość, jak i innych jednostek samorządu terytorialnego o porównywalnej wielkości?
Z poważaniem
Poseł Sławomir Zawiślak
Warszawa, dnia 10 maja 2007 r.