Szanowny Panie Ministrze! W myśl rozporządzenia ministra gospodarki z dn. 21.11.2005 r. (Dz.U. Nr
Szanowny Panie Ministrze! W myśl rozporządzenia ministra gospodarki z dn. 21.11.2005 r. (Dz.U. Nr 243, poz. 2063) w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, rurociągi dalekosiężne służące do transportowania ropy naftowej i produktów naftowych i ich usytuowanie, bazy paliw płynnych wybudowane albo użytkowane przed dniem wejścia w życie rozporządzenia powinny być do dnia 31.12.2007 r. wyposażone w instalacje, urządzenia lub systemy przeznaczone do:
- zabezpieczenia przed przenikaniem produktów naftowych do gruntu, wód powierzchniowych i gruntowych;
- pomiaru i monitorowania stanów magazynowych produktów naftowych oraz sygnalizacji przecieków tych produktów do gruntu, wód powierzchniowych i gruntowych.
Warunki te określone zostały po raz pierwszy już w rozporządzeniu ministra przemysłu i handlu (Dz. U. Nr 122, poz. 576) z dnia 30.08.1996 r. Nie zostały one jednak wówczas wdrożone w życie w obiektach wojskowych ze względu na ograniczenia budżetowe. Nawet bogate firmy paliwowe nie były w tamtym okresie w stanie sprostać wymaganiom ustawy ze względu na koszty wymaganych instalacji i do dnia dzisiejszego niewiele jest obiektów, które je spełniają.
Sprawa ta regulowana była ministerialnymi rozporządzeniami także w 2000 i 2002 r. W drugim z tych rozporządzeń dodatkowo wprowadzony został zapis, iż ˝Do dnia 31.12.2005 r. warunki techniczne, jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, rurociągi dalekosiężne do transportu ropy naftowej i produktów naftowych znajdujące się w obiektach służących obronności państwa, określone w rozporządzeniu mają zastosowanie wyłącznie do części bazy i stacji paliw płynnych oraz rurociągów podlegających budowie, rozbudowie lub przebudowie˝. Regulacja ta wydaje się być jak najbardziej uzasadniona, ponieważ pozwala wyłączyć istniejące, prawidłowo funkcjonujące bazy paliw (utrzymane na bardzo dobrym poziomie stanu technicznego, objęte dozorem technicznym niepowodujące zagrożenia dla ochrony środowiska) z warunków, jakie powinny spełniać w myśl rozporządzenia. Daje to możliwość dalszego funkcjonowania obiektom wojskowym do czasu wyasygnowania z budżetu państwa niezbędnych środków na modernizacje składów paliw do ustawowych wymagań.
Kolejnym rozporządzeniem ministra gospodarki z dnia 21.11.2005 r. (Dz. U. Nr 243, poz. 2063) wprowadzony został termin dostosowania tego typu obiektów do dnia 31.12.2007 r. Do tego czasu pozostało więc jedynie 8 miesięcy. W oparciu o informacje, które posiadam, utrzymanie tego terminu w stosunku do obiektów wojskowych może doprowadzić do poważnego problemu związanego z przechowywaniem paliw. Niestety tylko nieznaczna ilość wojskowych składów posiada zbiorniki paliwowe dostosowane do wymagań określonych w ustawie. Aby nie doprowadzić do konieczności zamknięcia większości składów bądź sytuacji, że będą one łamać prawo, należy moim zdaniem w trybie pilnym doprowadzić do kolejnego przesunięcia terminu dostosowania baz paliw do określonych ustawą wymagań o realny czas ich realizacji oraz możliwości budżetowe państwa. Alternatywnym rozwiązaniem może być wyłączenie już wybudowanych i funkcjonujących baz paliw, budowanych w oparciu o obowiązujące w czasie ich projektowania przepisy, ze szczególnym uwzględnieniem obiektów służących obronności państwa.
Wprowadzenie regulacji prawnych, o które postuluję, oznacza utrzymywanie określonych zapasów paliw i ma bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo energetyczne kraju. Posiadanie obiektów, w których można magazynować paliwo, pozwala bowiem na zwiększenie zapasów rezerw państwowych dających możliwość właściwego funkcjonowanie państwa w warunkach ograniczonych dostaw ropy naftowej. A nie da się ukryć, że w ostatnich latach wielokrotnie staliśmy w obliczu szantażu politycznego przez kraje będące monopolistami w zakresie posiadania złóż roponośnych i gazu, którego kartą przetargową było potencjalne wstrzymanie dostaw ropy naftowej lub gazu ziemnego. Dlatego też pozbywanie się możliwości utrzymywania znacznych rezerw państwowych paliw obniża w znacznym stopniu bezpieczeństwo energetyczne oraz ˝odporność˝ na nieregularność dostaw, co może wpłynąć ujemnie na rozwój gospodarczy naszego kraju w przypadku niewystarczających ilości paliw na rynku, a na pewno na obniżenie potencjału obronnego państwa.
Wobec powyższego pytam Pana Ministra:
- Czy rozważa Pan Minister przesunięcie terminu dostosowania baz paliw służących obronności państwa do określonych ustawą wymagań?
- Jeśli tak, to jaki nowy termin dostosowania tego typu obiektów zostanie wyznaczony i kiedy rozporządzenie dotyczące tej kwestii zostanie wydane?
- Jeśli nie, to czy wojskowe składy paliw otrzymają dodatkowe środki finansowe z budżetu państwa, tak by mogły dostosować się do ustawowych wymogów?
- Czy resort gospodarki rozważa możliwość całkowitego i bezterminowego wyłączenia już wybudowanych i funkcjonujących baz paliw, budowanych w oparciu o obowiązujące w czasie ich projektowania przepisy, ze szczególnym uwzględnieniem obiektów służących obronności państwa, z konieczności wyposażenia ich w instalacje, urządzenia lub systemy przeznaczone do zabezpieczenia przed przenikaniem produktów naftowych do gruntu, wód powierzchniowych i gruntowych, pomiaru i monitorowania stanów magazynowych produktów naftowych oraz sygnalizacji przecieków tych produktów do gruntu, wód powierzchniowych i gruntowych?
Z poważaniem
Poseł Wojciech Wilk
Warszawa, dnia 27 kwietnia 2007 r.