Szanowny Panie Premierze! Sejm przyjął inicjatywę Pana Premiera polegającą na wprowadzeniu z dniem 1
Szanowny Panie Premierze! Sejm przyjął inicjatywę Pana Premiera polegającą na wprowadzeniu z dniem 1 września 2007 r. obowiązku noszenia jednolitego stroju na terenie publicznej szkoły podstawowej i gimnazjum. Jego wzór określa dyrektor szkoły w porozumieniu z radą rodziców.
Przepis jest bardzo rygorystyczny, a procedura jego wprowadzenia rodzi wiele wątpliwości. Dlatego proszę o odpowiedź na następujące pytania.
Wzór jednolitego stroju dyrektor musi uzgodnić z radą rodziców. Co w przypadku, gdy takiego porozumienia nie będzie? Czy wówczas dyrektor może podjąć decyzję samodzielnie? Jeżeli nie, to czy do czasu uzgodnienia z rodzicami uczniowie będą mieli prawo przebywania na terenie szkoły bez jednolitego stroju?
Są szkoły, w których nie działają rady rodziców (będą obowiązkowe dopiero od 1 września). Z kim wówczas ma się porozumieć dyrektor? I pytanie podobne jak wyżej: Czy dyrektor może ustalić wzór samodzielnie, a jeżeli nie, to czy uczniowie będą mogli przebywać na terenie szkoły bez jednolitych strojów po 1 września 2007 r.
Co w przypadku, gdy dyrektor ustali wzór samodzielnie, ale jego cena przekroczy możliwości finansowe rodziców? Czy wówczas mundurki zakupi państwo?
Odpowiedzi na te pytania są bardzo ważne, ponieważ wzór jednolitego stroju oraz konsekwencje dla ucznia w przypadku odmowy lub uchylania się od jego noszenia muszą być uregulowane w statucie szkoły, a ten powinien być zgodny z obowiązującym prawem.
Ustalenie wzoru jest pierwszym krokiem, który musi wykonać dyrektor szkoły, wprowadzając obowiązek noszenia jednolitego stroju. Ktoś te mundurki musi zakupić. Z wypowiedzi Pana Premiera wynikało, iż zakupy mundurków będą dokonywane hurtowo, bo wówczas będą tańsze. I tu nasuwa się kilka wątpliwości: Kto i w oparciu o jakie przepisy będzie tych zakupów dokonywał? Czy ma to robić dyrektor szkoły? Przecież jest dyrektorem jednostki samorządowej i obowiązuje go ustawa o finansach publicznych oraz zamówieniach publicznych. Czy zgodnie z prawem będzie mógł wybrać wykonawcę i zlecić uszycie mundurków, finansując to zadanie z pieniędzy zebranych od rodziców? Jaki akt prawny go do tego upoważnia? Czy w przypadku pieniędzy zebranych od rodziców będzie konieczne stosowanie ustawy o zamówieniach publicznych, a jeżeli nie, to w oparciu o jaki przepis zrobić to bezpiecznie, nie narażając się na zarzut przekroczenia prawa?
Tylko niewielka część mundurków będzie finansowana z pieniędzy publicznych, większość sfinansują rodzice. Czy dyrektor szkoły może zbierać pieniądze rodziców i dysponować nimi bez odprowadzania ich do budżetu samorządu? Czy może rozpoczynać procedurę przetargową bez zebranych pieniędzy rodziców? A co w przypadku, kiedy rodzic nie będzie chciał za mundurek zapłacić? Czy w tym przypadku przewidziano jakieś sankcje i czy można go do tego zmusić?
Zwracam również uwagę, iż wszystkie sprawy organizacyjne związane z jednolitym strojem (wybór wzoru, wykonawców itp.) powinny być przeprowadzone do końca roku szkolnego, czyli do końca drugiej dekady czerwca, ponieważ w czasie wakacji z uwagi na urlopy i wyjazdy nie będzie to możliwe. Maj i czerwiec to miesiące, w których dyrektorzy i nauczyciele są najbardziej obciążeni dodatkową pracą związaną z przeprowadzaniem sprawdzianów, egzaminów, matur i klasyfikacji końcowej. W tym trudnym okresie dochodzi dodatkowy, niezwykle czasochłonny i konfliktogenny obowiązek ustalenia wzoru mundurka i znalezienia wykonawcy. Czy i jak Ministerstwo Edukacji Narodowej zamierza pomóc szkołom w realizacji tego zadania?
Czy obowiązek noszenia jednolitego stroju będzie obowiązywał w szkołach niepublicznych? Niepubliczne szkoły podstawowe i gimnazja muszą mieć uprawnienia szkoły publicznej, co wiąże się z wypełnieniem pewnych obowiązków. Czy jednolity strój jest jednym z tych obowiązków, które te szkoły muszą wykonać, aby nie stracić statusu szkoły o uprawnieniach szkoły publicznej?
Czy obowiązek noszenia mundurków dotyczy szkół podstawowych i gimnazjów publicznych prowadzonych przez inne organy niż jednostki samorządu terytorialnego, tj. stowarzyszenia, fundacje czy osoby prywatne? Czy w tych szkołach decyzję będzie podejmował organ prowadzący?
Czy zasadne jest wprowadzanie obowiązku noszenia jednolitego stroju w szkołach podstawowych i gimnazjach specjalnych? Uczniowie tych szkół pochodzą z różnych środowiska, bo szkoły przyjmują dzieci z różnych rejonów. Różne są też stopnie i formy niepełnosprawności. Na przykład część uczniów porusza się na wózkach inwalidzkich, część nie sygnalizuje swoich potrzeb fizjologicznych. Jednolity strój dla wszystkich może utrudnić sprawowanie opieki nad nimi, szczególnie w przypadkach często występujących niepełnosprawności sprzężonych (głębszej niepełnosprawności, mózgowego porażanie dziecięcego, otyłości, skrzywień kręgosłupa itp.).
Jednolity strój spowoduje również, iż uczniowie szkół specjalnych będą rozpoznawalni i jednoznacznie przypisywani właśnie do szkoły specjalnej. A przecież prawo nie pozwala ˝etykietować˝ i ˝naznaczać˝ uczniów szkół specjalnych (przypomnę, że aby tego nie robić, usunięto z nazwy szkoły pojawiającej się na pieczątkach, tablicach czy też w dokumentach wyraz ˝specjalna˝).
Duży problem będą miały również szkoły przyszpitalne i sanatoryjne. Uczniowie tych szkół uczęszczają do nich przez krótki czas (kilka tygodni), później wracają do macierzystych szkół. Czy muszą kupować nowy mundurek? Czy mogą chodzić w mundurku swojej macierzystej szkoły? Ale czy wówczas będzie to ˝jednolity strój˝ dla szkoły sanatoryjnej czy przyszpitalnej? Czy w szkole przyszpitalnej jednolitym strojem będzie taki sam krój piżamy?
W jaki sposób zamierza Pan Premier rozwiązać problemy szkół specjalnych, przyszpitalnych i sanatoryjnych? Ze względu na zdrowie i bezpieczeństwo ich uczniów potrzebne jest natychmiastowe działanie, o które do Pana Premiera apelujemy.
Z poważaniem
Posłanki Krystyna Szumilas,
Urszula Augustyn
i Domicela Kopaczewska
Warszawa, dnia 25 kwietnia 2007 r.