Szanowna Pani Minister! Niespełna rok po uchwaleniu ustawy o spółdzielczości socjalnej z dnia 27
Szanowna Pani Minister! Niespełna rok po uchwaleniu ustawy o spółdzielczości socjalnej z dnia 27 kwietnia 2006 r. (Dz.U. 2006, nr 94, poz. 641) można pokusić się o próbę podsumowania działalności spółdzielni socjalnych. Powołanie do życia tych specyficznych przedsiębiorstw trzeba ocenić jako jednoznacznie pozytywne.
Co prawda, bez mała roczne doświadczenia tego sektora w Polsce nie pozwalają stwierdzić, iż ustawowy priorytet, jakim jest przyczynianie się do zwalczania długotrwałego bezrobocia, został osiągnięty, niemniej jednak istnieją przesłanki ku temu, by sądzić, że w dłuższej perspektywie czasowej ten model aktywizacji społecznej spełni pokładane w nim nadzieje.
Jest rzeczą oczywistą, że projektodawca nie mógł stworzyć takich ram prawnych, w obrębie których przyjdzie funkcjonować spółdzielniom, a które jednocześnie eliminować będą wszelkie przeszkody dławiące ich rozwój i utrudniające działalność. Innymi słowy, zdawano sobie sprawę z tego, że ustawa - jak każda - nie jest idealnym aktem prawnym i nie uchroni się przed nowelizacją.
Dotychczas powstałe spółdzielnie socjalne wysuwają liczne zastrzeżenia w stosunku do regulacji ustawowej. Uważam, że część z nich zasługuje na to, aby potraktować je jako postulaty de lege ferenda. Pozwolę sobie podzielić je na 2 grupy:
1) postulaty prawno-finansowe,
2) postulaty prawno-pomocowe
Jeśli chodzi o pierwszą z nich, należy przede wszystkim zwrócić uwagę na:
a) zwolnienie spółdzielni (przez pierwszy rok działalności) z obowiązku opłacania składek ubezpieczenie społeczne,
b) pokrywanie kosztów związanych z uczestniczeniem w przetargach publicznych (wadium, tworzenie projektów itp.),
c) dotowanie działalności promocyjnej, tj. zmierzającej do aktywizacji bezrobotnych czy ewentualnego ich przeszkolenia.
Co do postulatów prawno-pomocowych, odnoszą się one w zasadzie do nałożenia na gminy i administracje rządową szeroko rozumianego obowiązku kooperacji i wspierania spółdzielni:
a) pomoc w podejmowaniu pierwszej działalności, w tym zakresie m.in. doradztwo strategiczne czy wspólne prowadzenie akcji społecznie użytecznych zmierzających do tzw. reintegracji społecznej,
b) podejmowanie wszelkich kroków mających na celu ułatwianie funkcjonowania spółdzielni i zwiększanie ich szansy na wolnym rynku (bacząc na poszanowanie zasady wolnej konkurencji).
W związku z powyższym pragnę zapytać, czy zdaniem Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej jest możliwa nowelizacja ustawy w duchu wyżej wymienionych postulatów?
Z poważaniem
Poseł Beata Małecka-Libera
Dąbrowa Górnicza, dnia 16 kwietnia 2007 r.