Szanowny Panie Ministrze! W nawiązaniu do przedłożonej przez Radę Powiatu Włoszczowskiego oraz Starostę Włoszczowskiego
Szanowny Panie Ministrze! W nawiązaniu do przedłożonej przez Radę Powiatu Włoszczowskiego oraz Starostę Włoszczowskiego uchwały w sprawie utworzenia Okręgowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego z siedzibą we Włoszczowie w odniesieniu do planowanej nowelizacji ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane przekazuję Panu Ministrowi interpelację poselską dotyczącą utworzenia Okręgowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego z siedzibą we Włoszczowe.
Napływające niepokojące stanowiska powiatowych jednostek administracji lokalnej stanowią podstawę do rozważenia następujących przesłanek w przedstawionej sprawie:
1. Inspektorzy powiatowych nadzorów budowlanych niejednokrotnie uczestniczyli w pracach sztabów kryzysowych, na bieżąco dokonując wspólnych kontroli wszelkich obiektów budowlanych, podejmując jednocześnie heroiczne decyzje. Wspólne działania prowadzone były w sytuacjach zagrożenia nie tylko związanego z obiektami, ale również wiązały się z zagrożeniem życia ludzkiego.
2. śladem wcześniej podjętych już działań, demontujących zespolenie administracji na szczeblu powiatu, po inspekcji sanitarnej i weterynaryjnej, jak również struktur Policji, próbuje się obecnie wyprowadzać z poziomu społeczności lokalnej nadzór budowlany.
3. Zdecydowanie należy się przeciwstawić podnoszonym przez autorów nowelizacji sugestiom nieobiektywnego wykonywania zadań służbowych przez powiatowe instytucje ze względu na podporządkowanie ich starostwom powiatowym. Wręcz przeciwnie, usytuowanie takie było naturalnym dopełnieniem zadań spoczywających na samorządzie powiatowym. Umożliwiało to współpracę i niejednokrotnie wsparcie inspekcji we wszelkich zbieżnych obszarach działalności. Powstanie okręgowych inspektoratów taką współpracę wyklucza.
4. W ocenie skutków regulacji wejścia w życie ustawy dość jasno zostają podkreślone oszczędności. Jednakże podliczając kolejne kwoty, jakie poniesie za sobą zmiana struktury, okazuje się, że te środki finansowe będą większe niż dotychczas. Natomiast inspektorzy poświęcają całe dnie, aby przeprowadzić np. kontrolę jednego obiektu, a tych obiektów pozostaje bardzo dużo i liczone są w tysiącach.
5. Należy zatem zapytać: Czy w wyniku przeprowadzonych zmian powiatowi inspektorzy nadzoru budowlanego będą skuteczniejsi i efektywniejsi? Czy aspekt związany z zagrożeniem życia ludzkiego w hierarchii ˝tanie państwo˝, który można odczytać w uzasadnieniu projektu, nie staje się najważniejszy? Czy słuszne jest oddalanie urzędu od obywatela, co pogorszy dostęp mieszkańców do administracji publicznej, deprecjonując jej służebną rolę?
6. Biorąc pod uwagę projektowane zmiany przepisów ustawy proponowane przez Ministerstwo Budownictwa, zakładają one powstanie na terenie województwa świętokrzyskiego trzech okręgowych inspektoratów nadzoru budowlanego z siedzibą w Kielcach (powiat włoszczowski objęty został, w myśl projektu, zasięgiem działania okręgowego inspektoratu w Kielcach), Pińczowie i Ostrowcu świętokrzyskim.
7. Za utworzeniem Okręgowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego z siedzibą we Włoszczowe przemawia centralne położenie w zachodniej części województwa świętokrzyskiego, co zapewnia zarówno łatwą osiągalność celów inspekcji i innych czynności inspektorów nadzoru budowlanego na obszarze działania, jak również dogodną dostępność dla obywateli. Taka lokalizacja inspektoratu pozwoli jednocześnie na odciążenie planowanego okręgowego inspektoratu w Kielcach, którego projektowany terytorialny zasięg działania obejmuje znaczną część województwa. Ponadto na terenie Włoszczowy znajduje się baza lokalowa, która zapewni niezbędne warunki do funkcjonowania okręgowego inspektoratu. Okręgowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego zapewni prawidłowe wypełnianie podstawowych obowiązków i zadań organów nadzoru budowlanego w zakresie nadzoru i kontroli nad przestrzeganiem przepisów Prawa budowlanego oraz kontroli działania organów administracji architektoniczno-budowlanej.
Biorąc pod uwagę powyższe argumenty, zasadne wydaje się utworzenie Okręgowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego z siedzibą we Włoszczowie w odniesieniu do proponowanych zmian w nowelizacji ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku - Prawo budowlane związanych z zamiarem likwidacji 378 jednostek nadzoru budowlanego w powiatach na terenie RP i utworzeniem okręgowych inspektoratów nadzoru budowlanego.
Z wyrazami szacunku
Poseł Zbigniew Pacelt
Ostrowiec świętokrzyski, dnia 19 lutego 2007 r.