Szanowny Panie Ministrze! Proszę o wyjaśnienie powodów zaniechania prac nad przepisami dotyczącymi przygotowania przepisów
Szanowny Panie Ministrze! Proszę o wyjaśnienie powodów zaniechania prac nad przepisami dotyczącymi przygotowania przepisów dotyczących procedury przygotowania i wydawania certyfikatów energetycznych budynków.
Zgodnie z art. 15 ust. 1 dyrektywy nr 2002/91/EC Parlamentu Europejskiego i Rady Europy z dnia 16 grudnia 2002 roku dotyczącej jakości energetycznej budynków kraje członkowskie powinny były przygotować przepisy, regulacje i strukturę administracyjną do wdrożenia wyżej powołanej dyrektywy najpóźniej do 4 stycznia 2006 roku.
Z powyższego wynika, że minął już ponad rok czasu od wyznaczonego wspomnianą dyrektywą terminu, a przepisów regulujących przedmiotowe zagadnienia nie ma.
Celem tej dyrektywy jest doprowadzenie do poprawy jakości energetycznej budynków mieszkalnych i użyteczności publicznej, co powinno skutkować przede wszystkim zmniejszeniem ilości energii dostarczanej do tych budynków, a w konsekwencji zmniejszeniem kosztów utrzymania mieszkań i budynków użyteczności publicznej. Chcę zwrócić Panu uwagę, że koszt energii jest często największym składnikiem opłat eksploatacyjnych mieszkań w zasobach gmin i spółdzielni mieszkaniowych. Biorąc dodatkowo pod uwagę wielkość zasobów mieszkaniowych gmin i spółdzielni w zasobach mieszkaniowych w kraju, można stosunkowo precyzyjnie oszacować straty w postaci braku oczekiwanych oszczędności w portfelach użytkowników tych mieszkań i budynków. Winę za konieczność dalszego ponoszenia tych kosztów bez wątpienia ponosi Pan i kierowane prze Pana ministerstwo, bo jest to skutek już ponadrocznej zwłoki w przygotowaniu stosownych przepisów.
Dużego zamieszania w ubiegłym roku narobiły dwa różne projekty ustaw regulujących przedmiotowe zagadnienie przygotowane przez Ministerstwo Budownictwa i prezentowane w środowiskach zawodowo zainteresowanych certyfikacją, jak np. inżynierów budowlanych i architektów, audytorów energetycznych czy zarządców nieruchomości. Jednakże z posiadanych przeze mnie informacji wynika, że żadna z tych ustaw nie jest dalej procedowana. Proszę o wyjaśnienie powodów zaniechania dalszych prac nad nimi?
Analiza tych projektów wskazuje, że różniły się one głównie w części dotyczącej grup zawodowych, które miałyby wykonywać certyfikaty energetyczne, oraz w zakresie sposobu realizacji szkoleń przyszłych audytorów energetycznych. Inaczej mówiąc różniły się tym, kto miałby zarobić na realizacji tych szkoleń.
Chcę w związku z powyższym przypomnieć Panu, że celem władzy publicznej jest dbanie o interes publiczny, a nie interes odpowiedniej korporacji zawodowej.
A cel publiczny należy w tym wypadku utożsamiać z szeroko rozumianą ochroną środowiska np. poprzez zmniejszenie emisji dwutlenku węgla do atmosfery, ale również ze zmniejszeniem ciężarów finansowych niezamożnych użytkowników lokali mieszkalnych.
Mając powyższe na uwadze, raz jeszcze stawiam pytanie: Jakie są powody nieprzygotowania w wyznaczonym terminie niezbędnych regulacji?
Z poważaniem
Poseł Małgorzata Kidawa-Błońska
Warszawa, dnia 20 marca 2007 r.