Szanowny Panie Ministrze! Wielu przedsiębiorców zwraca się do mnie w sprawie braku regulacji w
Szanowny Panie Ministrze! Wielu przedsiębiorców zwraca się do mnie w sprawie braku regulacji w zakresie odpowiedzialności odszkodowawczej państwa za szkody wyrządzone przez wydanie niezgodnych z prawem orzeczeń przez sądy administracyjne.
Art. 77 ust. 1 Konstytucji RP przewiduje odpowiedzialność państwa za niezgodne z prawem działanie władzy publicznej.
W Kodeksie postępowania cywilnego uregulowana została skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia (art. 424 i następne K.p.c.). Celem tej instytucji prawnej jest umożliwienie obywatelom skutecznego dochodzenia roszczeń odszkodowawczych za szkodę wyrządzoną przez wydanie niezgodnego z prawem prawomocnego orzeczenia. Przepisów K.p.c. dotyczących skargi nie stosuje się do orzeczeń sądów administracyjnych oraz ostatecznych decyzji. Jeżeli szkoda została wyrządzona orzeczeniem sądu administracyjnego, żądanie jej naprawienia powinno być w myśl art. 417, 1 § 2 K.c. poprzedzone, podobnie jak w przypadku szkody wyrządzonej przez wydanie prawomocnego orzeczenia sądu powszechnego, stwierdzeniem ich niezgodności we właściwym postępowaniu. Takiego postępowania jednak w obowiązującym prawie nie ma.
Brak w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi środka prawnego umożliwiającego obywatelom uzyskanie w stosownym postępowaniu orzeczenia stwierdzającego wprost, iż konkretne, prawomocne rozstrzygnięcie sądu administracyjnego jest niezgodne z prawem, praktycznie wyklucza dochodzenie ewentualnych roszczeń odszkodowawczych od państwa na analogicznych zasadach, jak i w przypadku osób poszkodowanych przez wydanie niezgodnego z prawem prawomocnego orzeczenia sądu powszechnego. Brak takiej regulacji stwarza również nieuzasadnioną ochronę wadliwych orzeczeń sądów administracyjnych.
Minister Sprawiedliwości nie powinien tolerować sytuacji. w której brak odpowiedniej procedury uniemożliwia dochodzenie przez osoby poszkodowane naprawienia szkody.
Szanowny Panie Ministrze:
1. Jakie jest stanowisko Ministerstwa Sprawiedliwości w tej sprawie?
2. Czy ministerstwo zamierza podjąć działania legislacyjne w tym temacie?
Z poważaniem
Poseł Waldemar Nowakowski
Włocławek, dnia 23 marca 2007 r.